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从一名创业者的故事,看上海自贸试验区临港新片区一连推进“高效办成一件事”
一网通办,更要一网好办(法治头条·一线探访“高效办成一件事”)
优化政务效劳、提升行政效能是优化营商情形、建设天下统一大市场的一定要求,对加速构建新生长名堂、推动高质量生长具有主要意义。今年头,国务院印发《关于进一步优化政务效劳提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》。
近一年来,各地各部分从企业和群众视角出发,把“高效办成一件事”作为优化政务效劳、提升行政效能的主要抓手,着力实现效劳方法多元化、效劳流程最优化、效劳质料最简化、效劳本钱最小化,着力打造泛在可及、智慧便捷、公正普惠的高效政务效劳系统。从本期最先,本版推出“一线探访‘高效办成一件事’”系列报道,展现一些地方和部分推进“高效办成一件事”的生动实践。
——编 者
上海自由商业试验区临港新片区内,忙碌施工的现场热火朝天。透过办公室的玻璃窗,某企业治理公司总司理卢希友天天都在见证这片热土的转变;匾淦鸫匆抵,这里照旧一片待开发的荒地,现在已然高楼林立。
翻开手机,一则提醒信息弹了出来——上海市“一网通办”平台显示,昨天卢希友通过平台为一家企业提交的注销申请,今天已经通过预检,10个事情日公示完毕,企业营业信息就能自动注销。
“放在已往,办成这件事,少说要‘跑’上1个月!”卢希友说。为企业提供办证效劳是卢希友的公司所运营的基础营业之一。
“以前,办证效劳像‘马拉松’,现在是‘一站式’,效率大大提升。”卢希友说,8年前创业时,自己险些天天“泡”在效劳大厅,现在去现场办件次数越来越少,效劳的公司数目却越来越多。
从线下办到网上办
让信息多跑路,让群众少跑腿
临港新片区行政效劳中心大厅内,窗口职员耐心指导、专心处置惩罚营业,小机械人往返穿梭运送资料……这样的场景,卢希友已经相当熟悉。
“生怕质料欠亨过,被打回重填。”回忆起刚创业时第一次办证的忐忑担心,他至今印象深刻。
卢希友从一所位于临港的高校结业后,决议留在临港创业。“临港的口号是‘年轻的城,年轻人的城’。这里充满机缘,对年轻人有创业帮助,创业气氛浓重。”创业之初,卢希友对未来充满神往。
然而,当他抱着厚厚一堆质料,前往效劳大厅提交注册申请时,却“出师倒运”。
“对办件流程不熟悉,不是质料不全就是信息差池……”卢希友回忆,其时,大大都企业事项治理需要去人工柜台,所有的审核也险些都是线下完成。闷热的炎天,卢希友经常跑得满头大汗,衬衫湿了又干、干了又湿。
第六次站在效劳大厅叫号机前,一个想法在卢希友脑海中萌生——开办一家企业效劳类公司,资助企业“跑腿”办证,提升他们的办证效率。
承接营业初期,他天天都在研究种种事项的治理流程。接触一个新的事项,有时得往返效劳大厅好一再,才华把质料交完整。“总是担心哪个环节出问题,又要重新再来。”卢希友说。
2018年,上海市启动“一网通办”建设。同年10月,上海“一网通办”总门户正式上线。很快,多个事项便实现了网上办。
以企业股权变换挂号为例。以前,需要事情职员现场比对,确认身份证、企业营业执照、公章等原件的真实性。有外地的投资方不肯意寄出这些原件,只能千里迢迢飞来治理。
现在,情形大不相同。上传电子营业执照,授权后选择响应事项,即可天生授权书;署名不再需要人工比对,人脸识别、电子署名就能完成……“线上效劳,便民利企,企业投资兴业的起劲性都比以前高了!”卢希友说。
从网上办到“一网通办”
流程更优化了,效劳更利便了
2019年,随着临港新片区的设立,来临港注册开设的企业越来越多,卢希友公司的营业量猛增。只管有了网上治理,但不少营业需要跨部分协作,办一件事往往仍要去多个部分、办多张证。
其时,治理企业开效劳项,要先到市场羁系部分完成营业执照治理,再到银行开户,最后到税务部分完成核税备案,每一步都需要提交大宗质料。
“顺遂的话,整个流程至少需要15个事情日。一旦卡在某个环节,就要重新递交质料。”卢希友说,“其时就想,啥时间能实现‘最多跑一次’呢?”
这一天,卢希友并没等太久。
随着线下治理的效劳建成,各相关单位派驻事情职员到行政效劳中心办公,办件流程一连优化:仅需提交一次质料,窗口收件起源审核后,种种质料被贴上电子标签,通过机械人在差别部分间流转。
“原先是‘串联’,办了一件才华办另一件;现在是‘并联’,种种事项同步办。”卢希友感伤,“流程由繁琐重大酿成了简朴高效。”
随着“一网通办”的建成,同样是开办企业,早上9点提交质料,中午就能收到营业执照审核通过的信息。在营业执照和公章制作的同时,这一信息也被同步分发给银行,自助预约时间,银行开户和税务核验都可以同步治理,最快第二天就能完成企业开办挂号。
在网上即可完成治理,质料只需要提交一次;项目从申请到审批、办结,甚至可以做到和事情职员“全程不晤面”。“现在,九成营业都能够全流程网办,实现了效劳在线申报、审批线上流转、效果在线可查。”行政效劳中心事情职员周永萍先容。
从程序繁琐到高效集成
民有所呼,政有所应
随着临港开办企业的种类越发多元,卢希友经手的待效劳项中,餐饮、住宿、修建等需要后置专业资质允许的事项越来越多。
近几年,临港开起了许多餐厅。差别于一样平常的企业开办,开办餐饮还需要食物谋划允许证。“第一次帮办食物谋划允许证,我就一个感受——太繁琐了!”卢希友说。
先提交图纸,交由相关部分审核完成后,由事情职员看现场,再递交各项申请质料,等拿到了食物谋划允许,再举行户外招牌和消防审查的申报……卢希友先容,“整个流程下来,纵然顺遂,也需要三四十个事情日。”
“这类重大事项,能不可也纳入‘一网通办’?”去年底,一次办件时,卢希友向效劳员建议。这一建议,也道出了不少创业者的心声。
民有所呼,政有所应。今年1月,国务院宣布13件“高效办成一件事”清单,开办餐饮店“一件事”就在其中;今年6月,上?觳鸵辍耙患事”在“一网通办”正式上线。
“通过简朴的指导问答,抓取整合待办餐饮店的相关信息,自动天生表单,系统会分派至对应行政审批部分,实现一表填报、事项集成、并联审批。”卢希友拿起手机,向记者展示。
自2019年挂牌至今,临港新片区从一片沿海滩涂,生长为充满活力、欣欣向荣的开放新高地,地区生产总值年均增添19.8%。
“‘一网好办’让办证效劳从程序繁琐到高效集成,便当了企业的生长,也推动了临港的生长。”卢希友深有感伤地说。
从推进线下效劳“只进一门”,到推进线上效劳“一网通办”,更多事项“智慧好办”,再到推进诉求“一线应答”……一系列围绕“高效办成一件事”的行动,让企业和群众效劳知足度一直提升,为经济社会生长注入更多效率与活力。(人民日报 记者 李龙伊 王崟欣)